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（六）加快推动文化产业转型升级。鼓励艺术精品创作，推出一批有影响的文化影视作品，对抗疫题材的优秀作品给予适当扶持。发展具有地方特色的旅游演艺产品，支持重点城市和景区做强做优旅游演艺品牌。鼓励商业综合体引进创新演艺项目。加强荆楚原创动漫游戏精品创作，打造动漫游戏行业品牌。推动动漫游戏跨界发展，与设计业、制造业、旅游业等开展合作，与影视、直播、文学、体育等深度融合，开发动漫游戏衍生品市场。推动文化装备制造与智慧旅游、特色小镇、城市综合体相结合，发展智能家庭娱乐、智能语音、3d打印等高端制造业和数字内容产业。（责任单位：省委宣传部，省经信厅、省商务厅、省文化和旅游厅、省市场监管局、省广电局、省体育局，各市、州、县人民政府）
（十六）抓实抓细疫情防控。严格落实常态化、精准化防控工作要求，分区分级、分类分时推进文旅行业复工开放，加强限制清单范围内文旅企业管理，依法依规查处擅自复工营业行为。强化文旅企事业单位主体责任，督促落实各项防控措施。引导公共文化场所、文旅企业、景区景点等开展网上预约、预售、预订服务，采取人员限流等措施，防止聚集性疫情传播风险。（责任单位：省文化和旅游厅、省卫健委、省应急管理厅等，各市、州、县人民政府）
为统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，支持文化旅游产业恢复振兴，更好发挥其在促进全省经济社会高质量发展中的作用，制定以下措施。
（十三）激发消费市场潜力。落实带薪休假制度，鼓励干部职工分段休假、错峰休假，倡导结合法定节假日安排旅游休假。鼓励有条件的地方和机关企事业单位依法优化调整夏季作息安排，为职工周五下午与周末外出旅游创造有利条件。大力发展假日旅游，推出一批特色鲜明、内涵丰富、类型多样的旅游产品和活动。引导景区、旅行社、酒店等采取产品打包、价格打捆方式推出“优惠套餐”和“大礼包”，延长消费链条，放大消费效能。优化文旅场所夜间游览、餐饮、购物、演艺等服务。（责任单位：省人社厅、省文化和旅游厅、省商务厅，各市、州、县人民政府）
（一）加大专项资金扶持。利用现有“拨改投”专项资金支持文旅企业抗疫纾困，对受疫情影响严重的文化企业、旅游景区、旅行社、星级酒店给予信贷支持，缓解流动资金压力。统筹省级相关文旅专项资金，安排1亿元为文旅企业纾困解难，促进文旅市场复苏。加大政府专项债券对文化旅游领域基础设施建设项目支出力度。（责任单位：省委宣传部，省财政厅、省文化和旅游厅、省地方金融监管局）
2008年9月25日，神舟七号载人航天飞船飞上太空。按计划，航天员翟志刚、刘伯明将完成中国人首次太空行走任务。然而就在出舱前一秒，意外发生了……
国家不允许医保重复参保，该保留哪一个？
近日，国家医保局、财政部和国家税务总局联合发布《关于加强和改进基本医疗保险参保工作的指导意见》，要求有序清理重复参保，首次提出重复参保的界定及处理原则，明确原则上不允许重复参保。
这让医保重复参保的问题再次浮出了水面。
一系列的问题也来了——
1、什么是医保重复参保？
重复参保，是指同一时间段内同一参保人有两条及以上参保缴费状态正常的参保信息记录。原则上，国家不允许重复参保。
2、为什么会重复参保？
重复参保大致有两种类型：
一是跨制度重复参保，即分别参加了职工基本医疗保险和城乡居民基本医疗保险(有些地方尚未将城镇居民基本医疗保险和新农合整合)；
二是制度内重复参保，即在同一个医疗保险制度内，跨统筹地区重复参保。
也就是说，出现重复参保，既有制度因素，也有一定主观因素。一些从农村到城镇打工的农民工，在老家参加了新农合或者城乡居民医保后，到城镇打工后又参加了就业所在地的城镇职工基本医疗保险。还有些外出打工者甚至不清楚自己参加的保险情况，形成重复参保。
当然，也有部分群体谋求高待遇，主动重复参保的意愿强烈，从而导致重复参保。
可见，重复参保问题主要发生在跨省、跨制度的流动人员，特别是农民工和外出务工人员极易重复参保。
3、为何治理重复参保？
一是，重复参保会给参保人增加负担，要交多份保费。
二是，这会使医保难以精准掌握参保人的情况，不便于管理。
三是，城乡居民医保涉及财政补贴问题。比如，2020年居民医保人均财政补助标准新增30元，达到每人每年不低于550元，重复参保会导致财政资金浪费。
4、如何治理重复参保？
根据三部门此次发布的《指导意见》——
重复参加职工医保的，原则上保留就业地参保关系；
重复参加居民医保的，原则上保留常住地参保关系；
学生重复参保，原则上保留学籍地参保关系；
跨制度重复参保且连续参加职工医保一年以上(含一年)的，原则上保留职工医保参保关系。
以上各类情形在保留一个参保关系同时，应及时终止重复的参保关系。
以非全日制、临时性工作等灵活就业形式的跨制度重复参保，保留一个可享受待遇的参保关系，暂停重复的参保关系。
5、如何确保“应保尽保”？
从参保总人数上来说，我国已经实现了医保全覆盖。不过，若剔除大量重复参保人群，尚未实现“应保尽保”。
那么，谁是漏保者？
主要是：流动人口、平台经济下的从业人员及婴幼儿。其中，流动人口仍然是漏报的重点。
由于不同地区、不同部门、不同保险制度使用不同的信息系统，尚未实现信息系统的全国统一，使得难以从制度上直接排除应保未保和重复参保。
不过，现在来了一个好消息——根据《指导意见》，自2021年参保年度起，全国参保信息实现互联互通、动态更新，个人参保情况将可实时查询。
破解参保困局需捋顺机制
韩秉志
一面是重复参保，一面是应保未保，要补上我国社保制度中的这两个短板，必须从根源上捋顺机制。
从各地情况看，重复参保的发生，里面既有制度因素，也有一定主观因素。特别是，新就业形态不断涌现，相关从业人员参保权益的界定不清晰，法律处理机制尚不完善的问题也随之出现。由于新就业形态从业人员工作地点流动性大，参加社会保障意愿不强，即使登记参加社保，也由于收入不稳定性难以持续缴费。
可以预见，新型城镇化深入推进，人口在区域间更加频繁流动，新职业和新就业形态不断增加，都将对全民参保工作提出更高要求。社保经办服务工作也必须适应这些新变化，为重点人群提供更优质服务。
应当从制度体系入手，用科学、精准举措来规避恶意重复参保个案的发生。一方面，要在制度层面巩固提高基金的统筹层次；另一方面，要进一步增强社保管理服务经办信息化建设，利用大数据等科技手段解决信息孤岛问题，清理无效、虚假、重复数据，实时识别参保人参保缴费状态，让社保信息更加公开透明，既确保参保人员社保权益的合法、合理、合规，又能够维护社会保险制度的公平、公信、公正。
31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团报告新增无症状感染者12例（境外输入2例）；无当日转为确诊病例；当日解除医学观察33例（境外输入16例）；尚在医学观察无症状感染者968例（境外输入98例）。
（四）延长企业保险期限。对投保旅行社责任保险的旅行社和投保公众责任险的旅游景区，鼓励保险机构给予适当延长保险期限的支持。（责任单位：省文化和旅游厅、湖北银保监局）
截至5月2日24时，福建省累计报告本地确诊病例296例（已治愈出院295例、目前住院0例、死亡1例），其中：福州市72例、厦门市35例、漳州市20例、泉州市47例、三明市14例、莆田市56例、南平市20例、龙岩市6例、宁德市26例；现有报告本地疑似病例0例；现有报告本地无症状感染者尚在接受集中隔离医学观察0例。
（十八）落实落地惠企政策。梳理各级、各部门扶持政策，集成“政策工具包”，加强政策措施宣讲解读，及时协调解决政策落实具体问题，确保全省文旅企业享受政策红利全覆盖、无遗漏。（责任单位：省发改委、省财政厅、省人社厅、省文化和旅游厅、省政府国资委、省税务局、省地方金融监管局、人行武汉分行、湖北银保监局，各市、州、县人民政府）
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