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　　“世界银行营商环境评估中的排名中，在中小投资者保护方面，在最高法院和证监会的共同努力下，去年该项指标上升了36位。”刘贵祥表示，“我们会加大对投资者的保护。”

　　“在很多国家全民发放现金做法的启发下，我建议，应打破常规，失业金发放范围要打破两三百万人那个‘常数’，向全国所有失业人员发放失业金，不惜把‘所有子弹’都打出去，甚至不惜让5800亿元失业保险金清零，让失业保险的作用回归‘本源’。”郑秉文说，即使这样，失业保险也不会伤筋动骨，失业保险月均制度收入100亿元，一年就能恢复起来。

　　对此，郑秉文建议，应打破常规，让所有失业人员都有失业金。在他看来，经济是有周期性的，建立失业保险制度的目的是为了应对经济周期，失业保险基金结余的正常增长曲线本应是一条波浪型的，经济景气时呈上升趋势，衰退时呈下降趋势。例如，2009年美国将以往六、七年积累的失业保险基金全部支付给失业者，还向财政借钱。但中国失业保险基金结余量的增长是一条永远向右上方攀升的直线，2008年国际金融危机就是一个明证，这是很不正常的。今年4月份城镇调查失业率是6%，失业人数大约2600万，未来几个月有可能迎来高峰，是考验失业保险制度的关键时刻。

　　市场对此已有预期。为银行补充短期资金的逆回购操作已连续一个半月没有“开张”，补充长期中长期资金的mlf（中期借贷便利）操作在上周缩量平价续作。民生银行首席研究员温彬认为，5月lpr大概率会随mlf利率一样不做调整。他称，在全国两会召开前，货币政策会保持相对稳定，主要还是进一步观察，看政府工作报告对今年工作目标的具体设定。

　　她还认为，随着互联网、金融科技的技术手段的发展，商业银行业务经营范围逐步扩大，资管业务、理财业务、托管业务和互联网信贷业务等已经成为商业银行的重要业务，但目前商业银行经营范围中尚未包括上述业务。

　　（四）加强事中事后监管。放开民办高校学历教育收费，不是放任不管。每年5月31日前，民办高校将上一年度经会计师事务所审计的专项报告上报省级相关部门，并通过学校ag尊龙凯时官网向社会公开。省级相关部门加强对民办高校收费的监管。学校未按要求客观真实及时进行成本信息公开的、不向相关部门在时间限定内报备的、不到3个完整学年调整的，当年不得调整标准。学校制定或调整收费标准方案，应在对外公布1个月前向教育厅、省发展改革委、省市场监管局报备。

　　不过，郑秉文同时指出，公积金制度还存在很多问题，最大问题有两个：一是投资收益率太低，跑不赢通胀，缴存职工记账利率更低；二是统筹层次太低，贷款率高的地区（天津99.5%）和低的地区（青海78%）之间不能调剂。

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　　（二）关于立法模式。依据《企业破产法》对金融机构的原则规定和我国国情，以兼顾行政主导型破产和司法主导型破产的折衷模式更适合我国金融业发展和监管的实际。在金融机构破产程序中，涉及专业性、技术性的事项由监管部门来决定，而涉及破产金融机构财产或财产性权利确认、变更和终止的事项由法院来决定，这样的模式既快捷、灵活、权威，又能遵守司法程序的规定，有利于提高金融机构破产处置效率。

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