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juzi 2020-09-12 21:53:08 37617℃

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　　张军：这是一个很有思想性的问题。为大局服务、为人民司法，是我们对司法人员政治上、业务上的要求。大局是什么？就是国家的发展、社会的进步和人民的根本利益。比方说，当前经济下行压力加大，处理同样的自然人犯罪和涉企犯罪是不是需要对司法政策作个调节？我们认为是非常必要的。涉企犯罪的司法政策就要从大局考虑，在法律规定的幅度内，也就是法定自由裁量的空间内，为经济、社会、企业发展着想。

　　张军：世界上有两大法系，英美法系和大陆法系，其实还有我们自己的中华法系。我们传统的法律思想一直在深深地影响着我们，比如刑罚世轻世重、以刑去刑，天理、国法、人情的传统司法理念，等等。现代社会，随着全球化的进程，不同法系间也越来越趋近相互借鉴、融合，你中有我、我中有你，这就是现实。判例制度国家也在越来越多地完善自己的成文法。我们虽然是成文法国家，近年来也更重视采取案例指导的做法。颁布的指导性案例虽然没有法律效力，但是它的权威性也不容忽视，下级司法机关在办案中都要认真地学习、参照适用。

　　楚天都市报客户端5月15日消息，15日，湖北省医保局联合省卫健委下发通知，调整新型冠状病毒相关检测医疗服务项目价格。明确在湖北省相关医疗机构（包括在汉委属、省属和相关部队公立医疗机构）核酸检测最高限价调整为132元/次，抗体检测项目最高限价调整为40元/项，自5月16日起执行。

　　“反华敌意不断积聚，如乌云般笼罩着华盛顿。”美国《华盛顿邮报》评论称，在疫情前，不乏有专家警告美中间可能出现断层。但在疫情后，21世纪两个重量级大国逼近冲突的感觉已经加速。彭博社说，特朗普和他的高级助手几乎每天都对中国进行猛烈抨击，新冠肺炎疫情“复活”了美中关系最糟糕的场景。从供应链到签证，从网络空间到台湾问题，世界两个最大经济体正在几个方面不断升级争端。每一场新的战斗都只会加深两国之间的猜疑。

　　张军：行政检察，总体办案还不多。民事、行政的案件逐年在上升，申诉案件也在上升，需要纠正改判的案件也在上升，这是我们司法改革落实司法责任制的一个特定的阶段。我们采取的措施就是加大检察长自己直接办案的力度、检委会审议案件的力度，司法改革实行员额制检察官制度，司法责任进一步落实，三五年以后检察官的能力就会进一步提高，办案的质量、效率、效果都会有新的改变。

　　加大制度创新力度促进服务业高质量发展——详解国家服务业扩大开放综合示范区热点问题

　　新华社北京9月11日电 题：加大制度创新力度促进服务业高质量发展——详解国家服务业扩大开放综合示范区热点问题

　　新华社记者王雨萧

　　国务院日前批复了《深化北京市新一轮服务业扩大开放综合试点建设国家服务业扩大开放综合示范区工作方案》，同意北京市建设国家服务业扩大开放综合示范区。此次工作方案提出了哪些开放创新举措？为什么要建设国家服务业扩大开放综合示范区？专业人士在北京执业将享受哪些便利？在11日举行的国务院政策例行吹风会上，公众关注的一系列热点问题得到了回应。

　　促进服务业高质量发展有哪些新举措？

　　商务部副部长王受文介绍，此次工作方案从重点行业领域、重点园区、制度体系、要素供给等四个维度，提出了26项开放创新举措，促进服务业高质量发展。

　　在科技服务领域，包括对在京从事集成电路等四类领域企业认定高新技术企业时，符合条件的实行“报备即批准”，享受所得税优惠等相关政策；加强知识产权保护、创新知识产权运用形式，进一步优化创新创业环境等。

　　在数字经济和互联网领域，包括加快推动公共数据开放；在外国投资者关注度高、投资意愿强烈的增值电信领域，允许外商投资国内互联网虚拟专用网业务(外资股比不超过50%)等。

　　在金融领域，包括全面落实新三板注册制；优先允许跨国公司在京设立外商独资财务公司等。

　　在文旅教育健康领域，包括在重点园区，允许外商投资中方控股的文艺表演团体；优化市内免税店布局等。

　　在专业服务领域，包括探索建立过往资历认可机制；实施对金融等服务领域国际执业资格的认可等。

　　为什么要建设国家服务业扩大开放综合示范区？

　　王受文指出，服务业开放是中国全方位对外开放的重要组成部分，我国服务业发展还有巨大的空间。

　　“去年，我们看了一下世界主要发达国家的情况，他们的服务业占gdp比重平均在75%左右，中国服务业占gdp的比重约54%。”王受文说，建设国家服务业扩大开放综合示范区，就是希望利用特定区域，加大服务业对外开放创新发展的试点力度，把我国服务业发展的潜力发挥出来。

　　为什么选择了北京？王受文表示，北京市服务业扩大开放综合试点已经开展五年，有较好的基础和条件，也形成了比较好的经验。

　　“北京市的经济结构里，服务业占比是比较高的。与此同时，北京市服务贸易占全国服务贸易的比重达到20%。”王受文说，国家服务业扩大开放综合示范区的建设，有助于北京市服务业对外开放，也有助于为全国服务业对外开放和创新发展提供支撑。

　　服务业扩大开放对稳外资有什么作用？

　　商务部外资司司长宗长青表示，今年以来，商务部会同相关部门，在深化服务业扩大开放综合试点的基础上，积极推动全国服务业扩大开放。包括修订发布2020年版全国和自贸试验区外资准入负面清单，加快修订鼓励外商投资产业目录等。

　　宗长青介绍，今年1至8月，全国实际使用外资6197.8亿元人民币，同比增长2.6%；服务业实际使用外资4766.1亿元人民币，同比增长12.1%，占我国实际使用外资金额比重为76.9%。

　　“由于服务业开放步伐加快，今年我国服务业吸收外资实现了两位数增长，为稳外资提供了重要支撑。”宗长青说。

　　北京市副市长杨晋柏表示，北京市服务业扩大开放综合试点开展以来，服务业开放发展水平进一步提高。今年1至7月，北京市实际利用外资95亿美元，服务业利用外资占比从试点前的87.7%提升至93.5%。

　　专业人士在北京执业将享受哪些便利？

　　北京市商务局局长闫立刚表示，专业服务是此次工作方案聚焦的重点领域之一，工作方案从市场准入、创新创业、人才保障、财税支持等方面，围绕支持专业人士在京从业、生活推出了一批开放创新举措。

　　一是在市场准入方面，探索会计师事务所在自由贸易试验区设立分所试点；探索建立过往资历认可机制；除涉及国家主权、安全外，允许境外人士在北京市内申请参加我国相关职业资格考试(不含法律职业资格考试)等。

　　二是在创新创业方面，支持外籍科学家领衔承担政府支持科技项目；允许外籍人员使用外国人永久居留身份证开办和参股内资公司。

　　三是在人才保障方面，对包括专业人士在内的境外高端人才给予入出境便利；给予在京中资机构海外员工薪酬结汇便利化政策等。

　　四是在财税支持方面，研究在北京市特定区域实施境外高端人才个人所得税优惠政策。

【编辑:王禹】

　　张军：政法机关之间依法相互配合做得相对更好，但是相互制约不足，从个案看确实有这个问题。配合有余、制约不足，有这种情况。分工负责、互相配合、互相制约是我们党领导下的中国特色社会主义司法制度的优越性，但是如果把握不好、落得不实，就可能产生弊端。党中央对此也提出了明确要求，这项工作我们还要进一步加大力度落实。特别是检察机关是宪法规定的国家法律监督机关，我们要正确把握好配合与监督和制约的关系，更好地维护司法公正，让人民群众在每一起案件中感受到公平正义。谢谢您提出的这个问题。

　　6。郑州大学法学院2016级本科生周昊文：检察机关是宪法规定的法律监督机关，但同时又肩负着行政公益诉讼、民事公益诉讼、刑事公诉的职能，那么我们究竟该如何理解公益的代表人和法律监督机关这两者之间的关系。他们是统一的吗？

　　张军：落实认罪认罚从宽制度，“两高三部”有一个意见，大家形成共识，常见多发案件一般应当提出精准的量刑建议，疑难复杂新类型案件或者是重大犯罪案件可以提出幅度量刑建议。实践中，我们认为精准量刑建议更有利于这个制度的适用。

　　张军：检察机关内设机构改革我们作了充分的调研，总体运行良好，但是在磨合过程中也有突出的问题，比如“捕诉一体”改革。原来捕诉分开，批捕很难考虑到法庭是怎样使用证据，导致我们检察官有力使不出来，在法庭表现得往往不尽如人意，这是一个深层次的原因。在改制、组建新的检察办案机构过程中，这些问题我们都详尽地和专家学者、和我们的立法机构去介绍、去报告，最后获得了各方面的支持。实践证明，机构改革使检察官办案专业性进一步体现，办案质量、效率、效果有了进一步提高。谢谢。

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